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全国脱贫攻坚奖组织创新奖获奖单位代表张志强对外讲述泗县脱贫经验

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发表于 2020-10-18 08:59:39 | 显示全部楼层 |阅读模式
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    宿州市委常委、泗县县委书记  张志强

    泗县是国家扶贫开发工作重点县。2015年1月,我从全国百强县当涂县县长岗位上,调到泗县工作,有幸成为率领泗县百万人民向贫困发起总攻的一线指挥长,深感责任重大,使命如山!

    一到泗县,我首先思考的是,这里为什么穷?穷在哪?半个月时间,我走遍了全县所有乡镇,与县四大班子成员、县级老领导、部门主要负责人逐个谈心,切身感到,干部群众缺乏创业谋事的激情,更没有脱贫攻坚的拼劲;泗县要脱贫,首先要把内生动力解决好!

    我们以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引,在省委市委的坚强领导下,聚焦脱贫攻坚最前沿,探索建立了以“五面红旗”为引领、“旗牌星”联动的工作机制,通过扛“旗”,让组织强起来;通过亮“牌”,让干部干起来;通过创“星”,让群众动起来,汇聚起脱贫攻坚的磅礴力量!

   “五面红旗”,就是聚焦组织活力不强,着力解决脱贫攻坚“县里抓村缺抓手、乡镇抓村缺手段、工作队抓村缺方法、村两委自身缺动力”的问题,使脱贫攻坚的过程成为基层党组织凝聚力战斗力大提升的过程。

   13年前,我曾干过3年的村第一书记,深切感受到,村级组织要不强,上面累死也白忙。为此,我们把“脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、组织建设”五项重点工作,作为“五面红旗”,开展争创,制定了5大类35项工作标准,确保以脱贫攻坚为统揽,推动一切力量和资源向村级集结,做到干有方向、干有标准、干则必成。

    首先从派强驻村工作队入手,把最能打仗的人选出来、派下去。共选派65名县处级干部、135名科级干部、115名年轻后备干部。2016年9月,“中国好人”,汤湖村驻村帮扶干部王亚楠,由于劳累过度,把年仅29岁的生命,永远定格在扶贫路上!广大干部继续扛旗冲锋、拼搏奋斗、无怨无悔。泗县驻村帮扶工作经验,被中组部浦东干部学院列为案例教材。

    我们深化五级书记遍访行动,以村为单位,实行“五个一”推进措施(一个作战方案、一名县领导联系、一个县直单位包保、一个企业跟进帮扶、一月一调度),出台扶贫资产和农村“双基”建设运营管理办法。坚持以产业发展为重点,打响中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡两个“金字”招牌,建设6个现代农业产业园,发展特色产业扶贫基地221个,实现了村村有产业、户户有项目、人人有技能。

   大力实施“农民工回归工程”和“经济强村行动”,全县累计返乡创业就业1.7万人,带动就业10万多人,其中贫困劳动力1.6万人。2014年,全县85%的村,集体经济收入为“零”,到2019年,集体经营性收入50万元以上的强村超过10%,比全省高出2个百分点。石龙湖田园综合体获评国家现代农业科技示范展示基地,大路口乡获评全国特色产业强镇。

   今年年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们充分运用“五面红旗”争创形成的制度机制,迅速汇聚起“一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚”的强大合力,一个个包保网格、一条条绿色通道、一项项就业帮扶、一批批消费扶贫,为打赢“两战”提供了坚强保障。上半年,全县农民人均可支配收入增长6.3%,高于全国5.1个百分点。

   “五牌联动”,就是聚焦干部合力不强,着力解决脱贫攻坚“每个干部都要扛责,每名党员勇当先锋”的问题,使脱贫攻坚的过程成为广大干部和党员激情能力作风大提升的过程。

   脱贫攻坚没有局外人,更不能有旁观者。我们把县四大班子领导、县直单位、乡镇干部、村“两委”干部、广大党员等“五方责任”捆绑在一起,以岗设牌,以牌定绩,向社会和群众亮身份、受监督,倒逼党员干部,担当作为抓脱贫,比学赶超谋振兴。

   我们注重加强村书记队伍建设,调整不胜任村书记65人,退役军人、返乡创业人员、大学毕业生、致富能手等担任村书记的比例达到86.9%。在苏南创业有成的王守元,响应党的号召,回到家乡黑塔镇小梁村,担任村书记,把落后村变成了经济强村、美丽乡村。

   深入开展“党员一带三、致富路子宽”等活动。350名党员成为“带富先锋”,2054名党员成为“致富先锋”,15000多名党员为贫困群众提供“送到家”服务,形成了“党员引领群众干,一个带起一大片”的生动局面。

    我们把脱贫攻坚主战场作为锤炼干部的大考场、大舞台,226名扶贫干部得到提拔重用。2017年以来,全县新招录的273名公务员主动投身扶贫一线,经风雨、长才干。

  “十星争创”,就是聚焦群众动力不足,着力解决一些群众“比穷不比富、想当贫困户”的问题,使脱贫攻坚的过程成为基层社会治理大提升的过程。

   在脱贫攻坚中,群众的“精气神”怎么立起来,乡村的“治理经”怎么念的好?这是我们始终思考和探索的重大课题。

    我们以全国新时代文明实践中心试点县、全国乡村治理体系建设试点县为契机,大力开展脱贫致富星、孝敬老人星等“十星级文明户”争创活动。

    屏山镇小赵庄贫困户徐敏夫妻俩,都是残疾人,一度看不到生活的希望,在党的扶贫政策激励下,不仅学会了服装加工,用勤劳的双手改变了自己的命运,还在两个贫困村开办了小车间,带动11户贫困户脱贫致富。这样的例子还有很多很多。

     在具体工作中,我们用“爱心超市+道德银行”,激励“十星”争创。改变直接给贫困户送钱送物的帮扶方式,使每个村的“爱心超市”,成为汇聚社会帮扶力量的中转站、激发群众内生动力的加油站、促进就业创业的引导站。近年来,768名贫困群众成为致富带头人,887户贫困户被评为“十星级文明户”,2422名贫困家庭子女考上大学,116名考入机关事业单位。一批批走出困境的农家孩子,感恩奋进、励志成才、报效国家。

    我们着力夯实防范返贫致贫机制,把贫困户分为“ABC”三类,逐户逐人精准管理。针对一些农村分户老人“把财产留给子女、把债务留给自己、把自己交给政府”的现象,由县委政法委会同公检法司、民政、妇联、共青团等八家单位,开展“孝道+扶贫”、“法治+扶贫”,有效解决了2200多户分户老人想当贫困户的问题。

     “十星级文明户”争创,调动了广大群众脱贫致富的积极性,促进了乡村社会治理大提升。徐贺村原来是全县出了名的“乱村”,通过“十星争创”,不仅率先摘掉了贫困村的帽子,还成了全国乡村治理示范村。

    党的十八大以来,我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,通过“旗牌星”联动,极大激发了全县干群摆脱贫困面貌的内生动力。2018年,泗县顺利脱贫摘帽;先后获评全国农民工等人员返乡创业试点县、全国健康促进示范县等24项国家级试点示范;连续三年入选全国中小城市投资潜力百强县。

      泗县,这个隋唐大运河至今流淌的古老地方,己焕发出新时代的蓬勃生机。全县百万儿女正豪情满怀,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚决打赢脱贫攻坚收官战,奋力书写贫困地区全面振兴的新华章!


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