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泗县:乡村振兴战略下的农村集体经济发展道路

2020-9-22 17:13| 发布者: admin| 查看: 90| 评论: 0|来自: 中安在线

摘要: ... ...

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,生活富裕是乡村振兴的根本,其中发展农村集体经济让广大农民尽快富裕起来是重要途径。农村集体经济发展程度关系整个农村经济发展大局,发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础,更是实现全面建设小康社会的坚强支柱。

创新“三合一”工作机制,凸显“领头雁”效应

农村集体经济发展,基层党组织是关键。加强和改进农村基层党的组织建设,增强农村基层党组织凝聚力和战斗力,是农村集体经济发展的根本保障。泗县创新性实施村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织负责人“三合一”工作机制。把村级经济组织作为党管农村的重要阵地,通过党支部引领、指导村级经济组织建设,使党的活动始终贯穿村级经济发展的全过程,牢牢掌握党对村级经济工作的领导权。“三合一”工作机制,有利于农业生产要素的集聚和流动,引导了广大群众加入农业产业化发展链条,在农资投入和农业生产加工销售各个环节实现了高度组织化。

随着“领头雁”作用的凸显,鼓励管理村级党员干部、能人大户创先争优,开展“双培双带先锋工程”争创活动。推行“一村一个合作社”、“一村一个致富带头人”、“一村一个扶贫产业”、“一村一个双培双带示范基地”“四个一”工作法,鼓励引导党支部创办或领办经济组织、村干部带头建立双培双带示范基地、党员大户就地培训贫困户,助推村级经济发展壮大。“三合一”机制,不仅让村集体经济发展有了“领头雁”“主心骨”,而且使村级负责人在乡村振兴进程中得到有力的淬炼。

搭建土地流转“大舞台”,突破“小个单”瓶颈

村级集体经济靠“蜻蜓点水”式发展,不仅“小个单”(规模较小、个体发展、产业单一),也达不到长远发展的目的。对于地处皖北的农业大县来说,做好土地流转这篇文章,突破“小个单”瓶颈,发展有组织有规划有规模的农业,才是农村集体经济发展的长久之计。近年,泗县深化国家农村集体产权制度改革试点县工作,大力实施城乡土地增减挂钩项目,加快建立县乡村三级土地流转平台,探索农村土地股份合作和土地托管等土地流转新形式。通过“村集体+专业合作社+种植大户”方式,将土地集中流转到集体经济组织,再租赁给新型经营主体或入股龙头企业,鼓励拥有土地承包权的农户加入合作社,提高生产效率,发挥规模效益。

搭建好土地流转平台后,再因地制宜进行产业发展。通过对接招商、能人大户申请等方式,规划流转土地的发展途径,对农户土地进行流转,再以村集体为主体,与业主投资发展实体产业,形成盈利模式,有力促进土地有序畅通、安全稳定流转,壮大产业发展。产业规模扩大,群众才能依托产业扶贫基地、能人大户进行劳动技能的提升,减少失业的风险性,逐渐提高工资性收入,走出通过村集体经济发展促使村民共同富裕的有效途径。

做好农村“三变改革”,激发集体经济发展新动能

翻开建档立卡贫困户的扶贫手册,看到帮扶成效中资产收益分配收入已打卡。近年来,泗县通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,保护了农民集体资产权益,调动了农民发展现代农业、投身乡村振兴的积极性,激发村级集体经济发展的新动能。鼓励农民以承包土地经营权或者资金、技术等入股农民合作社、农业产业化龙头企业,分享产业链增值收益。按照依法自愿有偿原则,引导农民以多种方式流转承包土地经营权,以及通过土地经营权入股、托管等方式,发展适度规模经营。

通过农村“三变改革”,把大量的农村资源进行集中开发或投资入股经营主体,按股分红,让“死资源”变成“活资产”。让群众真正参与到改革中,赋权于民,充分保障其民主权利,激发其内生动力。让农民获得更多的财产性收益,带动和吸引外出务工人员回乡创业,推动农村集体经济规模化、组织化、市场化发展。群众的幸福感、满意度进一步提升,给乡村振兴带来更多新生机。(余正彩)


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